新华网银川１０月５日电（记者马俊、于瑶）多数中低收入家庭的住房需要政府保障，过多依赖市场不现实。今年以来银川市通过在商品房中配建廉租房、专建小户型经济适用房等多种措施，多层次构建保障体系，让“两个最适宜”建设惠及困难群体。
据银川市城市社会经济调查队去年抽样调查情况显示，银川市城镇人口中约有６０％家庭的人均可支配收入低于全市平均水平。银川市主管住房保障工作的副市长代荣民说：“住房贵，买不起房、住不上房，造成了房改后广大中低收入家庭住房难以得到有效的改善。从银川市的保障经验来看，建立相对稳定的机制，促使保障性房源稳定增长才是解决之道。”
在廉租住房保障中，银川市申请实物配租的比例占总量的９０％，而实际工作中以发放廉租住房租赁补贴形式进行住房保障的占９０％。为了解决短缺的保障性住房房源与较多的住房保障对象之间的矛盾，从今年６月开始银川市强制推行新建住宅小区配套建设廉租住房，规定新建经济适用房和商品房住宅小区，分别按照建筑面积的５％和３％的比例配建廉租房。
据银川市住房保障局局长白建平介绍，按照目前的配建速度，到２０１２年就可以获得７２００套廉租房源，基本满足低收入家庭的需求。而且廉租房都是框架结构，如果以后不再需要这么多小面积的廉租房，也可以把２个至３个廉租房打通使用，转变为经适房或者经济租赁房使用，避免廉租房闲置。
银川市副市长代荣民指出，目前构建银川市保障性住房供应体系是解决住房难的关键所在，除了加快建设廉租房和经济适用房之外，银川市还把介于廉租房和经济适用房需求之间的“低夹心层”和不符合买经适房条件但又买不起价格较贵的商品房的“高夹心层”也纳入保障范围，通过政府的“手”实现四个层次全保障。
